10月29日下午，南開大學周恩來政府管理學院教授↗️、博士生導師、南開大學亞洲研究中心主任楊龍教授在EON4平台思勉人文沙龍作了題為“中國政策過程中的雙頂層機製”的學術講座，本次講座是百場校級學術講座第105場。
楊龍老師首先向大家介紹了頂層設計和頂層推動並行的概念和適用情況。如果遇到地方政府和社會無力解決的重大問題🥈📪，需要國家層面的頂層設計；而頂層推動適用於只能由下級政府或部門來執行的政策👩🏽🏫，單一製國家或是中央集權程度較高的國家更為經常地使用這種政策機製。與此同時😓，頂層推動對於我國行政層級多、中央政策執行鏈條長所引發的權威遞減與政策傳達的錯誤，需要中央方面的強力推進。他指出，政府主導型國家需要國家推動問題的解決來緩解合法性問題，中國的發展模式對雙頂層機製的有依賴性⛹🏽👨🏽🦱。
緊接著🏘，他以全面深化改革領導小組為首的頂層設計密集出臺為例👨🏼🎤，介紹其特點和問題導向🪢。強調以督查方式強化頂層推動，以問責和回訪鞏固督查效果；分析了頂層設計的適用性🥣，避免“為了決策而決策”的形式主義⛅️。楊老師指出，應用頂層推動機製時應該註意督查定位於臨時性而非常態化任務、要註意“督查”而非“督察”🧏🏿♀️、提高巡視工作人員專業化水平等問題🍽♛。
楊龍老師指出🎣，雙頂層機製的有效性是國家能力的表現🧗🏼♂️。他提出🧝🏼♀️，頂層設計的能力體現的是國家的“建製性權力”，表示國家能夠對社會進行戰略性引領🎅🏼；頂層推動能力對應的是國家的“滲透能力”等總結🏅。但值得我們註意的是，雙頂層機製不是國家能力的全部🧚🏿♂️⚔️，也不是體現國家能力的唯一手段👍。
講座結束後，楊老師與在場其他老師展開了互動交流🏂，同學們也對於講座中老師們討論的問題🏆，如 “在中國👩🏼🦱🖖，頂層設計與頂層推動中是否有不同類型，其實際意義是什麽”“上級對於下級除了之前的命令式”“現在出現的“利益傾向”是否形成一種趨勢等踴躍發言👰🏿♀️，楊老師也對同學們的問題一一給予了解答。
